雄安政字〔2021〕59號

河北雄安新區管理委員會關于印發《河北雄安新區無障礙環境建設管理辦法》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區各有關部門，雄安集團：

　　現將《河北雄安新區無障礙環境建設管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

河北雄安新區管理委員會

2021年11月9日

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河北雄安新區無障礙環境建設管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為保障殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等有需求的社會成員平等參與、共享高品質生活，提升城市溫度和文明程度，展現雄安新區規劃建設新形象，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國老年人權益保障法》《無障礙環境建設條例》《河北省無障礙環境建設管理辦法》等法律、法規，結合雄安新區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱無障礙環境，是指便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等有需求的社會成員自主安全便捷地通行道路、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社會服務的環境。

　　第三條 本辦法適用于雄安新區內的無障礙設施、無障礙信息傳播與交流、無障礙社會服務等相關建設與管理活動。本辦法出臺后立項或取得前期工作函的建筑和市政建設項目以及其他項目的配套服務設施，適用本辦法。

　　第四條 無障礙環境建設應當遵循政府主導、全民參與、廣泛受益的原則，堅持標準引領、技術支撐、共建共享，滿足相關社會成員自主出行、便捷交流、獲得服務等需求，體現人文關懷與社會支持。

　　第五條 雄安新區管理委員會對無障礙環境建設工作實行統一領導，將無障礙環境建設及其工作經費分別納入城市建設規劃和財政預算，建立健全無障礙環境建設和管理聯席會議制度，研究、組織、協調、指導和解決無障礙環境建設與管理的重要問題，督促相關任務落實。

　　縣級人民政府和片區管委會負責做好職責范圍內無障礙環境建設和管理工作。

　　第六條 建設主管部門負責公共建筑、居住建筑、居住區無障礙設施工程建設活動的監督管理，會同有關部門對公共建筑、居住建筑、居住區無障礙設施工程的使用狀況進行監督檢查；負責道路、公共交通設施無障礙設施工程建設活動的監督管理，并對道路、公共交通設施無障礙設施工程的使用狀況進行監督檢查；負責建設工程竣工驗收環節的無障礙設施驗收把關。

　　公共服務主管部門負責推進文化旅游無障礙信息傳播與交流；指導和推進養老服務機構、兒童福利機構、殘疾人養護機構的無障礙環境建設工作，組織實施老年人家庭無障礙設施改造；指導和推進醫療衛生機構、學校的無障礙環境建設工作。

　　黨群工作部結合自身職責，向新區有關部門反映殘疾人、孕婦和兒童等社會成員的無障礙環境需求，提出無障礙環境建設與管理的意見和建議，協助有關部門做好無障礙環境建設與管理工作。

　　雄安新區管委會其他各部門根據工作安排和部門職能，分工負責無障礙環境建設與管理相關工作。

　　第七條 新建、改建和擴建建筑和市政工程各參建責任主體應當嚴格遵照《建筑和市政工程無障礙通用規范》等標準規范進行無障礙環境建設。

　　第八條 殘疾人聯合會、依法設立的老年人組織、婦女聯合會等組織有權向有關部門反映相關社會成員的無障礙環境需求，向有關部門提出加強和改進無障礙環境建設與管理的意見、建議，開展社會監督。

　　第九條 建設無障礙城市是全社會的共同責任。建立和完善政府、市場、社會和個人共建共治共享的社會治理體系，共同推動無障礙環境建設。

　　鼓勵公民、法人和其他組織以投融資、技術創新、公益贊助、慈善捐贈和志愿服務等多種形式參與、支持無障礙環境建設。

第二章 無障礙環境建設

　　第十條 雄安新區管委會、縣級人民政府應當將無障礙環境建設納入國民經濟發展規劃以及國土空間規劃，組織編制、實施無障礙環境建設發展規劃。無障礙環境建設發展規劃應當包括無障礙設施建設與改造、信息交流建設和社會服務等內容。

　　編制無障礙環境建設發展規劃，應當征求殘疾人聯合會、老年人組織、婦女聯合會等組織的意見。

　　第十一條 建筑和市政工程建設項目可行性研究報告應當對無障礙環境建設要求進行專篇說明。立項審批時，立項審批單位應當落實無障礙設施建設的要求。

　　第十二條 無障礙設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收和投入使用。

　　第十三條 新建、改建和擴建的公共建筑、居住建筑、居住區以及城市道路、廣場、綠地、停車場、城市軌道交通等城市公共空間的無障礙設施應當嚴格落實系統化和規范化建設要求。設計單位和施工單位應當按照打造北京非首都功能集中承載地的要求，在遵守國家、行業及地方相關政策、法規和標準的前提下，結合工程實際，在工程設計、施工及管理過程中優先采用北京市通用圖集《無障礙設施》（21BJ12-1）。有關建設責任主體采取創新性的技術方案和措施，且未采用北京市通用圖集《無障礙設施》的，應當進行論證并在設計文件或施工方案中予以專項說明。

　　第十四條 實施建筑師負責制的項目，建筑師單位應當對照《建筑和市政工程無障礙通用規范》等標準規范以及北京市通用圖集《無障礙設施》，對無障礙設施設計情況進行核對確認，并對包括無障礙設施在內的設計成果進行簽字確認。

　　實施施工圖設計文件審查的項目，施工圖審查機構在審核建設工程施工圖設計文件時，應當按照有關法律、法規和無障礙環境建設標準，對配套建設的無障礙設施設計內容進行審查；不符合有關強制性要求的，不予審查通過。

　　第十五條 無障礙標志應當納入環境或者建筑內部的導向標識系統統一設計，清楚地表達空間信息。

　　公共建筑出入口、通道、停車位、廁所、電梯等無障礙設施的位置應當按照要求設置符合標準規范的無障礙標志。

　　第十六條 無障礙通行設施是城市風貌的重要組成部分。新建、改建、擴建建筑和市政工程的無障礙通行設施的設計和施工應當安全、美觀、經濟、實用，與周邊的無障礙設施有效銜接，與周邊建筑風貌保持和諧，與兒童友好型城市建設和城市適老化設計統籌考慮，形成安全、連貫、優美的無障礙通行流線。

　　第十七條 建筑和市政工程建設單位在申請辦理設計方案審查意見函或建設工程規劃許可時，應當按照有關技術規范和標準要求報送無障礙設計內容。未報送無障礙設計內容的，不予辦理設計方案審查意見函或建設工程規劃許可證。

　　第十八條 建設單位在組織進行建設項目竣工驗收時，應當同時對無障礙設施進行驗收，作為專項驗收內容納入建設工程竣工聯合驗收。建設單位報送備案的工程竣工驗收報告，應當包含無障礙環境建設內容。未按規定進行無障礙設施驗收或者驗收不合格的，建設主管部門不予辦理竣工驗收備案手續。

　　第十九條 下列場所應當按照有關規定或者技術規范配建無障礙電梯，并與周邊無障礙設施有效銜接：

　?。ㄒ唬┬枰惭b電梯的公共建筑以及車站、客運碼頭等交通樞紐和地鐵站點；

　?。ǘ┰O置于主要干道、主要商業區、大型居住區的人行天橋。

　　第二十條 公共交通運營單位應當根據實際需要，逐步配置無障礙車輛，并設置便于識別的無障礙運營標志。

　　公共交通運營單位應當在運營車輛上配備語音和字幕報站系統，并保持正常使用。

　　軌道交通車站應當設置地面至站廳的無障礙設施，并在換乘站之間實現無障礙設施銜接。軌道交通車輛應當逐步配備無障礙車廂。

　　第二十一條 城市公共停車場、大型居住區停車場應當按照無障礙設施工程建設標準在便捷通行的合適位置設置無障礙停車位，并設置顯著標志或標識。

第三章 無障礙信息傳播與交流

　　第二十二條 雄安新區管委會及其內設機構，各級人民政府及其有關部門應當采取措施，為殘疾人、老年人等社會成員獲取公共信息提供便利，發布重要政府信息、突發事件信息以及與殘疾人、老年人相關的信息時，應當提供語音播報、文字提示等信息交流服務。

　　第二十三條 新聞、科普、紀實類電視節目應當加配手語或者字幕。公開出版發行的影視類錄像制品應當配備字幕。

　　鼓勵網站對其播放的視頻節目加配手語或者字幕。

　　第二十四條 新建公共圖書館應當開設視力障礙者閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，配備語音讀屏軟件，為視力障礙者提供無障礙閱讀服務。

　　鼓勵其他有條件的圖書館開設視力障礙者閱覽室（角），或者提供盲文讀物、有聲讀物。

　　第二十五條 110接處警、119火警、120醫療急救等緊急呼叫系統應當具備文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語障礙者報警和急救需要。

　　第二十六條 舉辦視力、聽力障礙者集中參加的會議、講座、培訓、演出等公共活動，舉辦單位應當配備字幕、手語、解說等信息交流服務。

第四章 無障礙社會服務

　　第二十七條 組織選舉的部門和單位應當為殘疾人、老年人等社會成員參加選舉提供便利和必要協助，為視力障礙者提供盲文或者大字選票。

　　第二十八條 雄安新區管委會、縣級人民政府有關部門和考試組織單位應當根據需要，為殘疾人等社會成員參加各類升學考試、職業資格考試和任職考試提供便利。有視力障礙者參加考試的，應當根據需要為其提供盲文試卷、大字號試卷、電子試卷、有聲試卷，或者由專門工作人員提供幫助。

　　公安機關交通管理部門應當為符合條件的肢體殘疾人、聽力障礙者參加機動車駕駛資格考試提供便利。

　　第二十九條 國家機關、事業單位、金融機構、醫院、商場、公用事業經營單位等公共和社區服務場所，應當設置高低位服務臺，為殘疾人、老年人等社會成員提供輪椅等無障礙服務，為有需要者提供語音、文字提示、手語、盲文、大字、圖片等無障礙信息交流服務或者人工咨詢服務，并優先辦理相關事項。

　　金融、郵政、通信、公用事業等公共服務單位應當在營業場所配備電子信息顯示屏、手寫板等輔助設備，為有需求的聽力、言語障礙者提供文字信息服務，為視力障礙者提供語音信息服務，方便其辦理業務。

　　第三十條 醫院、社區衛生服務中心等醫療機構應當按照有關規定，為殘疾人、老年人就醫提供優先掛號、導醫等便利服務。

　　鼓勵醫療機構開設無障礙門診，為聽力、言語障礙者就醫提供手語翻譯服務。

　　第三十一條 各級各類學校應當在無障礙設施設備、教育教學、生活等方面，為殘疾學生提供必要的無障礙服務。

　　第三十二條 醫院、車站、客運碼頭等交通樞紐、大型公共文化設施、重點旅游景區，應當配備輪椅、拐杖等輔助器具，并提供引路、咨詢以及其他必要幫助。

第五章 監督管理要求

　　第三十三條 無障礙設施的所有權人和管理人，應當對無障礙設施進行維護和管理，有損毀或者故障時及時進行維修，確保無障礙設施正常使用。

　　第三十四條 任何單位和個人不得損壞、擅自占用無障礙設施，或者改變無障礙設施用途。

　　因城市建設或者重大社會公益活動，需要臨時占用道路的，應當避免占用無障礙設施；確需占用無障礙設施的，應當設置護欄或者警示標志，并采取必要的替代措施。臨時占用期滿，占用單位應當及時恢復原狀。

　　第三十五條 將無障礙環境建設作為精神文明創建活動的重要內容，納入精神文明創建考核評價指標體系。

　　第三十六條 新區建設主管部門每年度組織開展雄安新區無障礙建設示范工程認定活動，對設計、施工過程符合無障礙設施建設要求的項目進行認定和表揚。有關信息作為相關企業履行社會責任的正面信用信息納入建筑市場主體信用評價。

　　第三十七條 新區管委會根據工作實績，每年度依據相關規定對在無障礙環境建設工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，由新區人事主管部門和建設主管部門以管委會名義共同組織實施。

　　第三十八條 對違反無障礙環境建設與管理規定的行為，任何單位和個人均可以向無障礙設施的所有權人或者管理人、無障礙服務提供者反映，或者向有關部門進行投訴、舉報。有關部門接到投訴、舉報后，應當及時核實處理，并將處理情況反饋投訴人、舉報人。

　　第三十九條 單位和個人違反無障礙環境建設與管理相關規定的，建設主管部門根據實際情況，可納入負面信用信息予以信用懲戒。

　　因建筑師單位設計失誤導致無障礙設施返工或浪費的，有關建筑師單位應當承擔賠償責任，建設主管部門對建筑師單位予以重大不良行為記錄，并對相關責任建筑師單位相關負責同志進行約談、警告。建筑師單位設計成果不符合無障礙設施有關規范要求且未按期整改到位或拒不整改的，建設主管部門對有關責任主體予以重大不良行為記錄，并對建筑師單位相關負責同志進行約談、警告。

　　第四十條 無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。停車場管理者對于違規占用無障礙停車位的，應當予以勸阻；對不聽勸阻的，應當要求其立即駛離或者拒絕提供停車服務;對拒不駛離或者強行停車，擾亂停車場公共秩序的，應當及時報告公安部門依法處理。

　　政府出資建設的公共停車場應當對殘疾人專用機動車限時減免停車費用。鼓勵社會力量舉辦的停車場對殘疾人專用機動車的停車費用給予減免優惠。

　　第四十一條 居住區無障礙設施維修、更新和改造，可以按照有關規定使用專項維修資金。

第六章 法律責任

　　第四十二條 對違反無障礙環境建設有關法律、法規的行為的處罰，從其規定。

　　第四十三條 違反本辦法規定，損壞、擅自占用無障礙設施，或者改變無障礙設施用途的，由交通管理、綜合執法等部門按照各自職責，責令限期改正并依法依規處理；逾期不改正或者情節嚴重的，嚴肅從重處理并予以通報批評。

　　第四十四條 相關主管部門及其工作人員違反本辦法規定，不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

　　第四十五條 本辦法自印發之日起施行。

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